用“黑名单”制度倒逼养老机构规范服务

近期，北京市民政局公布２０１９年度北京市养老服务机构失信名单，共有１３家养老服务机构上榜，涉及西城、朝阳、丰台、石景山、房山、通州、大兴、昌平、怀柔、延庆等１０个区。这些机构的运营补贴领取及服务质量星级评定将受影响。此次是《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》２０１９年１月实施以来，北京市民政局首次公开发布养老服务机构信用信息（６月４日《新京报》。　

北京市民政局去年底发布的《养老服务机构监管办法》明确，养老机构如存在欺老虐老行为、安全责任事故、违法违规开展金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等，将录入养老服务机构诚信档案以及“黑名单”。老有所养、老有所依，这是每个老人的愿望。家人把老年人送进敬老院，为的是能得到更好的照顾，毕竟在很多人心里，敬老院管理规范，护理人员细心到位，交给敬老院心理也能更加放心。但近年来，敬老院由于管理不规范，虐待老人等情况频出。如：资阳市雁江区忠义镇敬老院河东分院克扣老人伙食费，原本每人每天１０元的伙食费变成了人均不到３元。还如：由于河北保定徐水区一家敬老院对老人照顾不到位，致使一老人双脚腐烂，在老人所坐的床下，可以看见有大量活蛆、垃圾和呕吐物。敬老院成了“啃老院”“害人院”。

随着我国老龄化程度的不断加深，养老成了一个严重的社会问题。由于一些地方政府在这方面投入不足，没有能力兴办非营利性的养老服务机构，于是引导社会资本投资兴办营利性养老服务机构，并对这些民办的养老机构给予一定的优惠政策，便成为很多地方的现实选择。社会资本投入养老服务，本是件好事，但由于这些民营养老机构以赢利为目的，建设标准大大降低，再加上为了压缩人员开支，减少运行成本，因而存在着管理不到位等问题，从而使年迈的老人生命在金钱的怪圈中变得十分脆弱，许多老人到敬老院后并没有颐养天年，而是在“受罪”。本次被列入“黑名单”的１３家养老服务机构，有的因违法违规被政府有关部门处以行政处罚、行政强制等措施；有的因内设定点医疗机构被给予黄牌警示。

有了养老机构“黑名单”制度，就该落实到位，对那些失信的养老机构就该严厉处置，以倒逼其积极整改。当然，只把欺老骗老虐老的养老机构列入“黑名单”还不够，规范养老机构建设与管理，让标准化、规范化、安全化医护型养老机构满足日益增多的老年人需求量乃大势所趋。有关部门必须完善养老服务质量管理体系，加强人才培养，建立养老机构服务质量认证体系；要进一步规范养老服务市场秩序，加强价格收费监督、信用监管，促进养老服务质量信息公开和评价监督；要保障养老服务质量安全，尤其是食品、药品、特种设备安全。只有各方面都做到位了，才能让家人放心地把老人送到养老院，让老人在养老机构能安心养老，而不是去受罪。

原文时间：2020-06-05

原文地址：法制网  http://www.legaldaily.com.cn/commentary/content/2020-06/05/content_8213604.htm